相关政府文件：觅儿寺镇林权制度改革暨林纸浆基地建设实施方案

觅儿寺镇林权制度改革暨林纸浆基地建设实施方案

为确保我镇集体林权制度改革暨林纸浆基地建设工作顺利推进，根据上级文件和省市县林改工作以及林纸浆基地建设会议精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、 指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，按照科学发展观的要求，根据《中共湖北省委、湖北省人民政府关于深化集体林权制度改革试行意见》（鄂发[2006]23号）、《湖北省集体林权制度的改革试点工作方案》（鄂林改办[2007]1号）和省、市、县林改及林纸浆原料基地建设工作会议精神，扎实推进我镇林改及林纸浆原料基地建设工作，维护、实现和发展广大林农的切身利益，促进全镇林业的进一步发展。
二、 目标任务
在保持集体林地所有权性质、林地用途不变的前提下，落实林地使用权和林木所有权，并依法保护农民经营山林的合法权益。同时，通过相关配套改革，进一步规范森林资源流转和森林资源资产评估行为，探索采伐管理和税费改革的新途径，建立与集体林权制度改革和现代林业管理相适应的服务体系。
三、 工作步骤
我镇林改和林纸浆基地建设工作于12月25日拉开帷幕，至2008年1月底结束。按照成立机构、宣传发动、调查摸底、制定方案、组织实施、完善手续、检查督办、总结评比8个阶段进行。
1、成立领导机构。镇政府成立林改和林纸浆基地建设工作领导小组，全面负责林改和林纸浆基地建设的组织协调，检查督办以及处理该项工作中的重大问题，各村委会成立相应的领导小组，村民小组也要成立林改和林纸浆基地建设理事会，由村民小组长和有威望的群众代表3-5人组成。
2、广泛宣传发动。坚持舆论先行，政策引路。具体开好五个会：（1）镇政府要召开动员会。（2）村两委要召开会议，对本村林改和林纸浆基地建设作部署安排。（3）各村委召开村组干部及村民代表会，传达镇会议精神，明确林改和林纸浆基地建设操作规程。（4）各组要召开群众座谈会，听取群众意见，研究解决工作中的具体问题。（5）签字表决会。各村组在林改和林纸浆基地建设的工作中，要充分尊重群众意愿，必须征得三分之二以上群众认可同意并签字。
3、深入调查摸底。各村组要认真展开调查摸底工作，准确掌握本村、组山林基本情况以及村民户数、人数。在调查摸底中，要认真细致地摸清每个地块的权属、发证情况和经营现状，并进行全面具体的统计分析，确保做到胸中有数。同时，将调查摸底的相关内容进行张榜公示。
4、制订周详方案。调查摸底清楚后，各村工作人员要会同村组干部召开群众座谈会，广泛听取群众意见，并根据山情、林情、村情、民情制定切实可行的林改和林纸浆基地建设实施方案。实施方案要确定林改和林纸浆基地建设的范围、对象和收益分配方案。在确保林地的所有权、使用权、审批权不变的前提下，林地的收益由镇财务双代理中心进行监管。确保林木收益的80%以上资金分配到林农手中。实施方案草拟定后，要及时召开村民大会或村民代表大会进行表决，经三分之二以上村民同意后，报镇林改和林纸浆领导小组审批。
5、组织方案实施。《实施方案》经批准后，各村要迅速组织力量，集中时间精力把《实施方案》落实到位。在具体实施中，要注意把握政策界限，严格规范操作，坚持群众路线，实行阳光操作。要按照先易后难、稳步推进的要求，注重质量和效果，坚持进度服从质量，不简单冒进急于求成，防止走过场，确保工作不流于形式，取得实效。
6、完善所有手续。各组要向村委会写出书面委托书，由村委会与晨鸣公司签订协议。各村要协同林业部门，积极办理林权证及林权流转证，并做好发证工作。
7、检查督办经常。镇林改及林纸浆基地建设工作领导小组将不定期对各村工作进展情况进行检查督办。在整个工作中，严格实行情况通报制、督办制和责任追究制，对先进村的作法予以推广，对后进村进行督办，并要求说明原因。
8、验收总结评比。各村要将本村工作开展情况及时报镇领导小组，内容主要包括作法、经验、效果及存在的不足，对改及林纸浆基地建设工作的思考体会和建议等。镇林改及林纸浆基地建设工作领导小组将对各村工作开展情况进行总结评比，推广好的经验和作法，以确保镇林改及林纸浆基地建设整体推进，取得实效。